2023年，在地委、行署以及自治区住房城乡建设厅的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实地委、行署全面依法治地、法治政府建设的工作要求，制定了《阿里地区住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作要点》，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等各方面，推动法治政府建设年度工作落细落实。全年通过集中学习、专题会议、在线自学等方式学习重要指示批示精神及各级各类会议部署学习会20余次，组织地、县行业监管部门宣传培训4次。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕地委“12114”具体部署推动法治建设。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容，开展习近平法治思想专题学习研讨，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想落实到推动住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。1.依法履行政府职能动态调整部门权责清单。对照自治区和地区权责清单，动态调整完善本部门权责清单，杜绝在清单之外违规增设行政许可，严格执行市场准入负面清单管理，实施动态调整，所有清单事项全部实现网上办理。2.深入推进“放管服”改革。一是持续推进工程建设项目审批制度改革走深走实。在项目招投标、施工许可、资质审批等环节实行容缺受理和告知承诺制，持续推动建筑工程联审联批、多图联审、联审联验，全面实行工程许可审批事项在线办理，进一步精简办事环节、提升办事便利度。二是健全“双随机、一公开”监管制度。从建筑市场行为、房屋市政工程施工质量、安全生产、房地产市场等方面开展“双随机”检查，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的企业加强日常监管。全年开展质量和安全生产大排查、大整治活动100余次，检查覆盖率100%，下发整改通知书217份，同比增加180份，增长82%，行政处罚153万元，同比增加134.1万元，增长87%，冻结企业信息104家，同比增加79家，增长76%，在“天上阿里”公众平台曝光4家存在安全隐患和质量问题单位，进一步压实了参建单位的主体责任。另外，自2022年至今，我局受理招投标领域案件共16起，其中调查核实串通投标嫌疑的案件2起，核实虚假投标嫌疑2起，涉事企业8家，罚款总计人民币1585609元，扣除企业信用分共计55分。3.开展普法宣传教育，营造良好法治环境。一是开展内部法治宣传。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进我地区住房城乡建设系统依法行政，组织干部职工学习了《宪法》、《民法典》等专题学习。通过单位集中学习、线上自学、科室交流等方式组织开展内部法治宣传学习30余次。二是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，将普法融入执法办案全过程，开展我地区公租房、廉租房等小区普法宣传活动，不断提升全体公民法治意识和法治素养，积极推动“八五”普法宣传工作深入开展。全年通过集中组织学习、利用“三月综治宣传月”“六月宣传月”宣传契机，以案释法、现场普法，通过开展建筑市场专项整治行动、招投标领域专项整治行动，开展各类普法活动30余次。
2023年，我局通过优化建筑市场准入机制、规范工程项目交易行为、加强项目施工过程管理、提升监管服务效能等多举措开展了住建领域优化营商环境工作，进一步净化了阿里地区建筑市场，有效提升了建筑领域营商环境。
二、存在问题
（一）普法宣传实效有待提升。一是部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对住建领域法律法规掌握不全面不透彻。二是普法宣传队伍力量相对薄弱，与当前普法任务不相匹配，且无普法专项经费支持，一定程度上影响了法治宣传的广度和深度。
（二）法治理念需进一步加强。少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。
（三）法律专业人才缺乏。当前我局内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，不利于法制审核工作的开展，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。
（四）执法人员不足。一是住房城乡建设领域执法事项内容较多，符合规定的执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要，难以做到违法违规问题早发现早查处。二是住房城乡建设领域的行政执法事项涉及范围广，专业性和技术性较强，违法线索有时会涉及不同科室，科室之间如沟通不畅，未及时反馈案件办理情况，可能导致案件无法及时落实闭环管理。三是我局行政监管的项目众多且涉及领域广、覆盖范围大，在市场管理日益精细化、规范化、制度化以及全地区建设工程安全监督人员与日益增长的建设工程规模严重不符的情况下，人员配备远未达到规定的配备标准，执法力度较为薄弱。
三、切实履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记高度重视法治政府建设，定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，结合年度考核、民主测评进行评议。将法治建设纳入年度重点工作并扎实推进，把领导干部遵法学法守法用法、法治建设情况、普法规划落实等纳入工作目标，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。将法治建设融入法治实践，坚持在审批、执法、办案中落实法治要求，有序推进各项法治建设工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
四、下一步工作计划
（一）以习近平法治思想引领法治政府建设工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于住房城乡建设工作重要论述精神，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组的常设学习议题，严格执行法治建设重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度和重大法治事件报告制度，落实重大行政决策、公平竞争内部审查制度。
（二）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2024年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。
（三）进一步创新行政执法方式。优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，加快推进工程建设、房地产等重点领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制，完善事中事后监管。
（四）继续加强行政执法及监督。加强做好调研工作、沟通协调，强化业务指导力度。持续抓好住建领域行业乱象专项整治，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。落实住房城乡建设行政执法责任，推动住房城乡建设行政权力透明运行，明确执法责任，落实责任追究。
中共阿里地区住房和城乡建设局党组
2024年3月31日