附件
阿里地区城镇老旧小区改造工作实施方案
根据《关于印发<全区城镇老旧小区改造工作推进方案>的通知》（藏建城〔2019〕89号）精神，为全面贯彻落实自治区、地区关于老旧小区的安排部署，顺利推进我地区老旧小区改造工作，切实改善阿里地区群众居住条件，提升人居环境，结合阿里地区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，把老旧小区改造作为城市有机更新的重要组成部分，积极改善老旧小区人居环境，完善老旧小区基础设施，使人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
（二）对象范围。城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
（三）改造原则。按照属地管理原则，压实地方责任，按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进。项目建设要切合实际，突出环境改善、问题解决和方便群众要求，坚持“先地下、后地上”原则；合理确定改造任务，既尽力而为、又量力而行，防止一哄而起；结合本地实际，合理制定相应改造标准；发挥社区主体作用，因势利导，激发居民热情，尊重居民意愿，动员群众积极参与，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金；同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制，坚持“美好环境与幸福生活共同缔结”，全面推动老旧小区改造顺利实施。
（四）工作目标。2019年12月底前，完成老旧小区调查摸底，摸清底数。完成老旧小区改造实施方案，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，建立老旧小区改造项目库，并积极向自治区申请补助资金。2020年开始按照老旧小区改造实施计划，按要求完成老旧小区改造项目，建成基础设施齐全、公共服务完善、人居环境优美的新型社区。
二、改造重点
要坚持“先民生后提升”，坚持问题导向，顺应群众期盼，以老旧小区基础设施完善、人居环境提升、社区服务优化等工作为重点，切实完善小区基础设施、提高公共服务水平、提升城市治理能力，实施小区照明、道路、房屋修缮、节能改造、通讯、无障碍设施等，对小区建筑物本体和小区环境进行适度提升。
（一）小区环境及配套基础设施。包括供水、供电、供热、弱电管线(通信、有线电视等)、排水、通行、停车、消防、环卫、路灯、文体活动、绿化美化亮化等改造项目，按照“一户一表”要求，加装智能用水流量计，杜绝直排、乱排，合理建设化粪池。
（二）建筑物本体。包括屋面防水、节能改造、公共区域修缮、单元门禁、立面整治等项目。
（三）公共服务设施。配套养老扶幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造，充分考虑小区特点和市场需求，以满足小区居民基本生活功能为目的，充分利用小区周边公共服务设施，因地制宜建设小区服务设施，为小区居民生活提供便利。
（四）拆违治乱工作。清理私搭乱建，清理楼宇间和楼道内乱堆杂物；清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建筑；按照居住小区消防规范要求，完善消防配套设施；清理疏通消防通道，确保救护和消防通道畅通。清理规范楼体外挂电线、电缆，优化小区整体环境。更换破损井盖和老化线路，确保居民安全。完善公共照明设施，满足公共照明需要。安装电动车充电装置，规范车辆充电、停放管理。根据小区实际，完善监控防控措施，增加居民安全感。
三、实施步骤
（一）摸底调查阶段（2019年11月1日至12月31日）。各县要将老旧小区改造作为改善民生的重要工作来抓，认真做好总体谋划，结合前期摸排统计情况，进一步深入开展实地调查，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应户数、建筑面积、占地面积、产权性质、建成时间、群众改造愿望等基本情况，并登记造册，依据摸底统计情况，在充分征求居民意见的基础上，确定改造范围、重点、时序、措施，做到工作任务明确、责任分工到位、时间节点清晰、推进措施有力。
（二）推进试点阶段（2020年1月1日至2020年12月31日）。根据各县排查统计情况，积极向自治区住建厅申请开展试点工作，督促试点项目所在地做好改造方案，并加快项目前期工作，于2020年4月10日前，完成前期工作及招投标工作，待开复工后，组织开工建设，2020年年底前完工。
（三）推广实施阶段（2020年5月1日至全部改造完成）。及时总结试点项目实施经验，并在全地区范围内进行推广，各县要按照各县拟定的年度改造计划，充分结合试点项目实施经验措施，统筹推进项目建设，于当年年底前提前完成下一年度项目前期工作，逐年实施城镇老旧小区改造项目，力争“十四五”期间全面完成老旧小区改造工作。在老旧小区改造项目实施过程中，各县要注重改造全过程有关文字、图片和影像等资料的收集建档工作（改造前、改造中、改造后相关资料），项目建设完成后，要及时组织工程验收，验收合格后，积极组织设计单位、施工单位、社区居委会、物业公司等相关单位办理验收接管手续，建立长效管理机制。
纳入中央补助支持老旧小区改造计划的项目，改造内容必须包括对水、电、路、气4项设施中至少2项进行更新。